제45회 거창군의회(임시회)
본회의회의록
제1호
거창군의회사무과
1997년1월27일(월) 10시13분
의사일정
1. 제45회거창군의회(임시회)회기결정의건
2. 1997년도군정보고의건
3. 회의록서명의원선출의건
4. 휴회의건
부의된안건
1. 제45회거창군의회(임시회)회기결정의건
2. 1997년도군정보고의건
3. 회의록서명의원선출의건
4. 휴회의건
(10시13분 개의)
성원이 되었으므로 지금부터 제45회 거창군의회(임시회)제1차 본회의를 개의하겠습니다.
먼저 제45회 거창군의회 (임시회) 집회경위를 설명 드리겠습니다.
이번 임시회는 1997년도의 군정보고를 위하여 '97년 1월 21일 군수로부터 집회요구가 있어 지방자치법 제39조 제2항의 규정에 따라 당일 집회 공고를 하여 오늘 제45회 임시회가 개회되었습니다.
그리고 1997년도 군정업무 보고서가 제출되어 있습니다.
1. 제45회거창군의회(임시회)회기결정의건
이번 회기는 의회 운영위원회와 협의를 거쳐 1997년도의 군정운영 방향과 전 실ㆍ과ㆍ사업소의 소관별 군정 주요업무 세부계획 보고 등을 위하여 1월 27일부터 1월 30일까지 4일간의 회기를 갖기로 하였습니다.
이상과 같이 제45회 거창군의회 임시회 회기를 1월 27일부터 1월 30일까지 4일간으로 결정코자 하는데 의원 여러분께서는 이의가 없으십니까?
(「없습니다」 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
본 임시회 의사일정은 배부하여 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.
2. 1997년도군정보고의건
(10시14분)
먼저 정주환 군수로부터 1997년도 군정운영 방향에 관한 군정연설을 듣고 기획감사실장으로부터 군정 주요 업무계획에 대한 보고를 듣도록 하겠습니다.
군수님, 나오셔서 군정연설을 하여 주시기 바랍니다.
존경하는 군민 여러분, 그리고 이수정 의장님과 의원 여러분!
희망찬 정축년 새해를 맞이하여 처음 열리는 제45회 임시회 개회를 8만 군민과 함께 축하드리며 군민 여러분과 의원 여러분들의 소망하시는 일들이 잘 이루어지는 한해가 되기를 기원합니다.
의원 여러분!
지금 우리는 희망찬 21세기를 바라보면서 주민이 주인이 되는 완전 자치시대를 정착시키고 경쟁에서 앞서 가는 선진 자치단체로 발돋움하기 위해 나름대로의 노력을 다해 나가고 있습니다.
다행히도 우리 군은 민선자치 2차년을 보내는 동안 8만 군민의 중지를 모아 단합된 노력으로 여러 가지 어려운 여건들을 잘 극복하여 자치 군정의 기반을 착실히 다져 나감으로써 경상남도 도정시책종합평가에서 계속해서 우수 군에 선정된 것을 비롯, 모두 13개 분야에서 명예로운 수상을 하게 되었습니다.
이는 오직 의원 여러분들과 8만 군민 모두가 군정에 대한 깊은 애정을 가지고 협조하여 주신 결과라고 생각하며 그동안 마음을 합해 협력하고 함께 참여해 주셨던 군민 여러분들께 뜨거운 감사의 말씀을 드립니다.
또한 군정의 여러 분야에 걸쳐 진지한 충고와 조언을 아끼지 않으신 의원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.
의원 여러분, 그리고 군민 여러분!
올해는 민선자치시대 3차년을 맞이하면서 자치 군정이 뿌리를 내리고 성장의 용트림을 해야 하는 매우 뜻 깊은 해입니다.
국내외적으로 더욱 더 많은 변화가 예상될 뿐만 아니라 더 많은 분발과 노력이 절실히 요구되고 있어 우리 군은 주민소득과 삶의 질 향상을 위하여 자치역량을 높여 나가는 데 역점을 두고 군정을 활기차게 추진해 나갈 각오입니다.
우리는 지금까지의 성과에 만족을 하여 멈추어서도 안 되며, 우리의 장래를 낙관만 하고 있어서는 더더욱 안 될 것입니다.
우리 군정은 민의에 바탕을 둔「신 거창 건설」이라는 막중한 소명 앞에 산적한 일들을 서두르지 않고 순리대로 하나하나 착실히 챙겨나감으로써 군민의 행복을 안겨주는 데 열과 성을 다해 나갈 것입니다.
저는 새해 군정을 군민과 함께 엮어 나가면서 「밝은 미래 희망찬 거창」으로 만들어 나가기 위해 진실한 봉사와 투명하고 정직한 행정을 펼쳐 소득을 높이고 환경과 조화를 이루는 개발을 촉진시켜나가는 한편, 법과 질서를 존중하며 이웃을 사랑하는 밝고 명랑한 사회를 만들어 21세기 도시형 농촌, 신 거창 건설을 목표로 6대 역점시책을 8만 군민과 함께 활기차게 추진해 나가고자 합니다.
첫째, 열린 행정으로 자치 군정의 자립기반 구축입니다.
우리 군이 경쟁시대에 앞서가기 위해 먼저 행정의 경쟁력 강화에 중점을 두고 “경쟁력 10%이상 높이기”와 행정의 생산성 향상을 위한 시책을 강력히 추진해 나가도록 하겠습니다.
경쟁력 강화를 위해서 사무능률의 획기적인 향상과 공무원들의 자기 업무에 대한 전문성과 창의력을 발휘하여 생산성을 높여 나가도록 하고, 기업의 경쟁력 향상을 위한 시책추진과 씀씀이 10% 줄이기 운동을 공무원 스스로 솔선해 나가겠습니다.
모든 업무는 권한과 책임이 반드시 뒤따른다는 인식하에 소신껏 일할 수 있도록 하기 위해서 일한 만큼 대우 받을 수 있도록 객관적인 인사체계를 확립하고 행정환경 변화에 따라 조직과 기구를 정밀 진단하여 기능과 업무량이 적절히 배분된 능률 위주의 조직을 정비해 나갈 것이며, 엄정한 지휘권을 확보하여 깨끗하고 신뢰 받는 공직자상을 정립해 나가고 결속강화 훈련 등을 실시하여 지방화 시대에 달라져야 할 공직자의 자세와 역할을 신념화 하는 한편, 취미모임 지원 등의 각종 사기앙양 시책을 확대하고 공직자들의 진솔한 의견과 참신한 아이디어를 적극적으로 발굴하여 군정 곳곳에 주민이 신뢰하고 고마워하는 행정문화가 정착되도록 하고 행정의 전산화로 행정능률을 극대화 시켜 나가겠습니다.
그리고, 지방자치와 지역발전의 근간이 되는 것은 우리 지역주민 모두가 내 고장을 아끼고 가꾸는 일입니다.
그래서 사회단체별로 깨끗한 거리 가꾸기 운동을 전개하고 자매결연과 이웃칭찬하기 운동을 전개하여 선행 사례를 파급시켜 나가는 등 내 고장 사랑하기 운동 전개로 우리 모두라고 하는 공동체 의식을 확산시켜 건전하고 살기 좋은 거창을 만들어 나갈 것입니다.
둘째, 군민 제일주의의 봉사행정 실현입니다. 군정은 군민과 함께 열어가야 한다는 새로운 자세로 모든 이들에게 친절한 군민 제일주의 행정과 열린 행정으로 모든 군정은 민의에 바탕을 둔 생활자치를 구현해 나가고자 합니다.
지방자치는 무엇보다 주민생활과 밀착되어야 하고 주민의 다양성과 창의성을 행정에 접목시켜 이를 바탕으로 지역발전을 촉진시켜 나가야 하기 때문에 열린 군수실을 운영하고 주민 시책 토론회를 정례화 하는 한편, 힘 있고 큰 목소리만이 아니라 조용히 이야기하고 대안을 걱정하는 진솔한 소리를 들을 수 있도록 정기 설문조사와 사랑방 좌담회를 실시하여 주민이 불편을 느끼는 각종 제도와 애로, 고충 사항을 군수가 직접 들어 군정에 적절히 반영해 나가겠습니다.
참 봉사 행정실현을 위한 시책으로 군수 일일 읍ㆍ면장제 시행과 현장 순회민원처리제, 120민원기동대의 운영을 활성화해 나가겠으며, 지역정보센터와 행정 종합정보센터의 운영을 내실화 하고 군민 전산 무료 교육을 확대하는 등 정보화 마인드를 확산하여 21세기 정보화 시대에 대비해 나가도록 하겠습니다.
셋째, 쾌적한 환경조성과 삶의 질 향상입니다. 사회가 발전되고 산업화, 도시화가 진전되면서 교통과 환경, 그리고 노인, 청소년, 장애자 문제 등이 사회적 문제로 대두되고 있는 현실입니다.
21세기 풍요로운 복지사회 건설을 위해서 군민의 다양한 복지시책을 추진해 나가고 산자수명한 자연환경을 잘 가꾸고 보전하여 행복한 삶의 터전을 마련하고 건강하고 편안하게 살아갈 수 있는 복지사회 실현에 최선을 다할 것입니다.
저소득층에 대한 자립지원 시책 추진과 장애인에 대한 관심으로 열등감을 해소시켜 사회 동참 분위기를 조성해 나가고 노인학교, 경로식당 운영, 경로당 운영비 지원 등의 노인복지 시책을 추진하여 편안하고 보람 있는 노후생활을 영위하는데 도움이 되도록 하겠으며, 소년ㆍ소녀가장 세대와 저소득 부자가정ㆍ모자가정 등 어려운 계층에 대하여 각별한 관심을 기울여 나가겠습니다.
그리고 여성의 사회적 지위가 중시되는 추세에 맞추어 여성교육 활성화를 통한 여성의 사회참여 폭을 넓혀 나가도록 하겠습니다.
우리 거창은 천혜의 자연환경을 갖고 있는 복 받은 지역입니다.
우리 모두가 환경보호 감시자가 되어 우리 후손들에게 맑고 푸른 환경을 물려주어야 할 책무가 있다 하겠습니다.
환경에 대한 교육과 홍보를 강화하여 군민 스스로가 환경파수꾼이 되어 참여하도록 하고 각종 환경사업장을 철저히 관리하여 정화함으로써 건강하고 쾌적한 생활환경을 조성해 나가도록 하겠으며 특히, 우리 지역의 중요한 현안 사업인 농촌폐기물 종합처리 시설은 내년 완공목표로 추진하고 있습니다만, 많은 어려움이 있습니다.
군민 여러분과 의원 여러분께서 많은 관심을 가지고 적극 협조하여 주셔서 안전하고 위생적인 매립장이 순조롭게 설치될 수 있도록 적극적인 협력을 당부 드립니다.
오늘날 우리 사회는 물질만능과 이기주의 사고가 만연하여 인간성이 상실되고 사회적 갈등 현상이 증폭되고 있어 우려의 목소리가 높아가고 있습니다.
따라서 법과 질서를 존중하며 밝고 명랑하고 건전한 사회분위기를 조성하는 일은 신 거창 건설을 이룩하는 기본적인 바탕이 된다고 생각되어 기초 질서 확립을 위한 범군민 참여 운동을 전개해 나가고 각종 불법 퇴폐ㆍ불량업소 지도단속, 청소년 학교폭력 선도활동 강화, 선진의식 함양, 군민 정신교육 실시, 환경 청결운동 등도 전개해 나가도록 하겠습니다.
그리고 노인 응급 의료서비스망을 구축하고 통합 보건사업의 내실 있는 추진과 전염병 예방활동을 적극 추진해 나가는 한편, 거창읍 송정리 21번지에 건립중인 보건소 이전 신축사업을 금년 말까지 완공하여 양질의 의료 서비스 제공으로 군민 보건향상에 기여토록 하겠습니다.
우리 거창의 젖줄인 동시에 보고인 황강천을 깨끗이 정비하여 도심지 내의 환경조성을 통한 편의공간을 확보하기 위해 2단계 황강천 정비사업을 금년부터 48억 5,000만 원의 사업비를 들여 내년까지 완공하여 깨끗한 도심 환경을 조성할 것이며, 거창읍 가조 상수도 확장사업과 간이상수도 개ㆍ보수 사업을 차질 없이 추진하여 질 좋은 맑은 물을 공급해 나가는 한편, 수도 정비 기본계획을 수립하여 적정하고 합리적인 수도 관리체계를 확립하겠습니다.
그리고 우리 지역에는 천재는 있어도 인재는 없다는 인식으로 관계 기관과의 유기적인 협조와 현장확인 행정을 통해 각종 재난과 대형사고 예방에 심혈을 기울여 나갈 것입니다.
넷째, 농축산업 경쟁력 강화로 농촌 활력 회복입니다. 활력과 풍요의 새로운 농촌 건설을 목표로 농업의 기업화와 생산, 유통, 기반을 조성해 나가고 경쟁력 있는 선진 농ㆍ축산업을 육성해 나가도록 하겠습니다.
농업의 기업화를 위해서 영농 정예인력인 농민후계자와 전업농가를 육성해 나가고 농기계 구입자금 지원, 공동 이용조직 육성, 경지정리 사업 시행, 밭 기반 정비사업 등을 지속적으로 추진하여 도시에서 돌아와 살 만한 농촌, 규모화된 선진 농업을 육성해 나가겠으며, 축산업의 경쟁력 강화를 위해서 축산단지 조성, 축산분뇨 처리 및 발효시설 설치, 거창 산촌 한우고기 브랜드화 사업을 특수 시책으로 추진하여 브랜드만 보고도 소비자가 믿을 수 있는 거창 산촌 한우 고기의 생산 판매를 정착시켜 나가는 등 경쟁력을 높여 나가겠습니다.
그리고 현재 조성중인 신원 양돈단지 주변에 민ㆍ관 공동사업으로 가축분뇨 유기질 비료공장을 건립하여 관내 과수나 원예농가에 공급하여 상품성을 높이고 환경보존에 기여하고자 합니다.
우리 지역의 특화작목인 사과, 포도, 생약, 고랭지 채소, 화훼 등에 대해 생산성 및 상품성 향상을 위해 지원을 확대하고 현재 건립중인 청과물 종합처리장과 지역농업개발센터를 금년 말까지 완공하여 유통 구조를 개선하고 첨단농업 기술보급 전문기관으로 육성해 나가도록 하겠습니다.
그리고 사과, 딸기 등 전략 품목에 대해서는 농산물 수출확대를 위해 수출 전업농가를 육성하고 포장재를 지원하여 안정적인 농산물 판로를 확보하여 농가소득 증대에 더욱 힘써 나가겠습니다.
다섯 째, 미래를 향한 지역개발과 관광 진흥입니다. 환경과 개발이 조화된 도시형 농촌 건설을 위해 거창군의 도시적 기반을 계획화 하여 21세기 서북부 경남권의 교육 등 도시적 기능을 담임할 수 있도록 짜임새 있게 가꾸어 나가겠으며 2006년을 목표로 한 거창군 장기발전 계획과 거창 도시계획을 재정비하여 살기 좋은 신 거창 건설의 지침으로 활용하여 체계적인 개발이 이루어지도록 계획성 있게 투자해 나가겠습니다.
소규모 주민편익 사업과 농촌 주거환경 개선사업의 추진 및 거창읍 가지리 향교 못 일대를 정비, 근린공원으로 조성하여 다목적 휴식공간으로 조성해 나가고 지역발전의 근간이 되는 도로망 확충에 투자를 확대하여 지역균형 개발을 통한 지역발전을 촉진시켜 나가겠으며 농공단지의 활성화와 가조 석강농공단지의 차질 없는 추진으로 지역경제를 활성화해 나가겠습니다.
그리고 우리 지역의 최대자원인 풍부하고 수려한 자연경관과 문화유적을 연계하여 머무르고 쉬어갈 수 있는 관광상품도 적극 개발해 나가겠습니다.
현재 진행중인 가조 온천관광지 조성사업을 계획대로 마무리하여 덕유산ㆍ가야산 국립공원과 무주리조트, 합천댐을 연계한 관광지로 개발해 나가고 거창권 종합관광개발 계획에 따라 덕유산권, 가조권, 감악산권으로 구분하여 지역여건에 알맞는 관광상품을 개발하여 지역경제 활성화와 주민소득 증대에 기여하도록 민자를 적극 유치하여 연차적으로 개발해 나가도록 하겠습니다.
여섯 째, 향토문화의 창달과 체육 진흥입니다. 높은 문화예술의 수준은 바로 그 지방의 생활수준을 측정하는 척도이며, 지역발전의 새로운 원동력이 될 것으로 생각합니다.
거열성의 복원을 비롯한 우리가 물려받은 각종 문화재를 보존 보수해 나가고 우리 지역 향토축제인 아림예술제, 사과축제 등을 한 차원 높은 단계로 승화 발전시켜 나가겠으며, 거창문화원을 비롯한 각 장르별 문화ㆍ예술단체가 자생력을 갖추어 나갈 수 있도록 행ㆍ재정적으로 성의 있는 지원을 하여 향토문화 예술활동을 활성화하는 한편, 문예 부분의 국제교류 행사도 잘 챙겨 나가고, 현재 추진중인 문화예술회관은 지하 1층, 지상 3층, 연건평 1,288평 규모로 '98년 말, '99년 초까지 개관 목표로 착실하게 추진해 나가겠으며, 문화유산의 해를 맞이하여 기념사업을 내실 있게 추진하여 문화유산의 보존 전승에 대한 군민적 공감대를 확산해 나가겠습니다.
또한 생활체육교실 개설운영과 건전생활 체육시설을 확충하고 경기 가맹단체 운영의 활성화를 통해 우수 선수를 발굴 육성함은 물론, 건전 생활 체육을 활성화하여 거창체육의 명성이 이어지도록 하겠습니다.
존경하는 의원 여러분, 그리고 군민 여러분!
이상에서 말씀드린 군정운영 기본 방향과 6대 역점시책의 성공적인 추진은 군수 혼자만의 힘으로 가능한 것이 아닙니다.
이의 성공적인 실천은 군민을 대표하는 의원 여러분의 아낌없는 협조와 지역을 아끼는 군민 여러분의 적극적인 참여 하에서만 가능한 것으로 믿습니다.
본인을 비롯한 7백여 전 공직자는 혼신의 노력을 다하여 진통 뒤에 옥동자를 분만하는 마음으로 알찬 군정을 펼쳐나갈 것을 약속드리면서 '97년도 군정에 대한 의원 여러분의 깊은 이해와 아낌없는 성원을 다시 한번 부탁 드리는 바입니다.
끝으로 군민 여러분의 각 가정마다 건강과 행운이 함께하길 기원하며 군의회의 무궁한 발전과 의원 여러분의 건강과 의정활동에 보람과 행운이 늘 함께 하시기를 기원합니다. 대단히 감사합니다.
조금 전 군수님께서 보고 드린 내용과 같이 군민과 함께하는 '97년도 군정 주요 업무계획에 대해서 보고 드리겠습니다.
보고가 중첩된 내용이 있습니다만, 유인물에 의해서 차례대로 보고를 드리겠습니다.
순서는 기본 현황, 지난해 주요 성과와 반성, 2000년대 거창의 발전상, '97군정 방향과 업무 시책, 그리고, 특수시책 순으로 보고 드리겠습니다.
3페이지 기본현황입니다. 일반 현황과 지역특성은 보고를 생략하겠습니다.
밑에 금년도 우리 군의 재정 규모는 총 1,023억 1,000만 원으로써 그 중에 일반회계가 960억 100만 원, 특별회계가 63억 900만 원으로 재정자립도는 14.7%에 불과하며 교부세, 보조금 등에 의존하고 있는 실정입니다.
5페이지가 되겠습니다. 지난해의 주요 성과와 반성에 대해서 보고를 드리겠습니다. 지난해는 우리 자치 군정의 기반이 구축되었다고 평가가 됩니다.
종전의 관리행정에서 창의와 경영행정으로 발돋움하고 행정편의에서 주민편의, 서비스 행정으로 전환하여 8만 군민과 의회, 행정이 일심동체가 되어서 열심히 일해 온 결과, 도정 시책 평가에서 '96년도에도 우수 군에 선정되었음은 물론, 중앙이나 도, 많은 분야에서 최우수 6가지, 우수 5개 분야의 수상 실적으로 가시적인 성과를 거둔 보람찬 한 해였다고 생각됩니다.
이것은 민의에 바탕을 둔 지방자치의 구축을 위해서 주민시책토론회와 주민의 다양한 여론수렴 그리고 착실한 현장봉사 행정 추진 등 군민 대토론회와 모든 시책들을 성공적으로 추진한 결과라고 생각이 됩니다.
세계화를 향한 지역경쟁력 향상에 있어서도 지역 농ㆍ특산물 수출과 유통기반시설 확충, 축산업의 경쟁력 제고 등 농ㆍ축산업의 경쟁력을 크게 향상 시켰습니다.
6페이지가 되겠습니다. 착실한 지역개발 추진에 있어서도 가조온천 관광지 조성사업 등을 비롯해서 계획한 각종 지역개발사업들을 착실하게 추진하였습니다.
그렇게 함으로서 보고서에 나타난 바와 같이 어느 해보다도 여러 분야에서 많은 상을 받게 되었습니다. 그러나 이러한 다른 점에 대해서 반성할 사항으로서는 자주재원이 부족해서 다양한 주민욕구를 충족치 못한 점과 가조석강농공단지와 청소년 수련시설 건립 사업의 지원 등, 또한, 위천 꽃동네, 신원 양돈단지, 황강취수장 설치와 관련해서 지역적 민원이 발생되어서 군력을 소모한 점 등은 깊은 성찰과 반성을 통해서 앞으로 군정 수행에 밑거름으로 삼아야 될 사항이라고 생각됩니다.
7페이지가 되겠습니다. 2000년대 거창 발전 사항에 대해서 보고를 드리겠습니다. 우리 군의 개발목표는 도ㆍ농 통합형 전원도시와 서북부 경남의 중심적 다기능 도시로 개발해서 교육과 문화 여유와 멋이 있는 풍요한 도시, 즉, 21세기형 새로운 도시형 농촌을 건설해 나가는 데 목표를 두었습니다.
주요 지역개발 지표로는 2,000년대 우리 군의 인구를 8만 5,000명으로 증가 시키고 현재 1차 산업 위주에서 2, 3차 산업으로 보강 발전시키는 한편, 도로 확ㆍ포장과 경지정리, 수리시설도 지속적으로 확충해 나가겠습니다.
개발구상으로서는 지역특성과 여건을 고려해서 권역별로 기능을 배분하고 거창읍은 중심권과 주변권으로 나누어서 각종 기능별로 적절히 대치해 나가는 한편, 신시가지를 조성해서 주거, 상업, 문화 복지기능을 담당하도록 하고 여러 1개 면지역에는 동부권과 중남부, 서북부 3개 권역으로 나누어서 지역특성에 알맞는 시설과 소득원을 개발해서 지역 균형발전을 기해 나가도록 하겠습니다.
관광개발에 있어서는 우리 거창의 자연환경을 최대한 활용한 관광산업을 육성해서 찾고 싶고 머물고 쉬어 가고 싶은 관광지 조성에 힘써 나가겠습니다.
다음 8페이지가 되겠습니다. 이의 추진을 위해서는 2006년까지 민자유치 방안을 강구해서 추진해 나가겠습니다.
다음은, 교육도시로서 기반을 조성하는 일입니다. 우리 거창은 명실상부하게 서부경남의 교육도시로서의 면모와 역할을 담당하고 있음에 따라서 앞으로 지역개발과 환경정비 계획은 교육도시로서의 구도와 연계로 해서 관리해 나가도록 하고 학교 주변 공원화 사업과 도로망 확충, 건전 휴식 공간 조성에 힘쓰겠으며 현재 추진중인 공업계 고등학교 건립이 차질 없이 추진되도록 기능지역 변경 등 행정지원을 강화하고 전문대학교 기숙사 건립 등으로 일류 명문대학으로 육성해 나가는 한편, 청소년 수련원과 문화예술회관을 건립해서 건전한 정서를 함양 하도록 군민정서와 문화공간을 확충해 나가도록 하겠습니다.
도로 교통망 확충계획에 있어서도 시가지 우회도로 3개 노선을 연차적으로 개설해 나가고 면간의 순환연결 도로 중에 아직까지 개설되지 않은 7개 노선이 있습니다.
이것을 연차적으로 개설해서 읍ㆍ면간을 하나의 연결고리로 묶어서 주민 편익 도모는 물론, 지역균형개발이 되도록 하겠습니다.
9페이지 신 거창 도로망 계획도를 참고를 해 주시면 청색은 이미 개설이 되어 있는 도로이고, 적색으로 된 부분이 앞으로 개설할 도로가 되겠습니다.
이 도로가 개설이 되면 연간 순환 연결도로가 되겠습니다.
10페이지, 금년도 군정방향과 역점 시책에 대해서 보고를 드리겠습니다.
금년도 군정방향을 군민과 함께 미래가 약속된 21세기 새로운 도시형 농촌건설에 두고 열린 행정으로 자치 군정기반을 구축하는 등 6가지 시책을 선정해서 알차게 추진코자 합니다.
11페이지, 열린 행정으로 자치 군정의 자립기반 구축이 되겠습니다. 행정의 경쟁력 강화에 중점을 두고 경쟁력 10% 이상 높이기와 조직의 활성화로 행정의 생산성 향상을 강력히 추진해 나가도록 하겠습니다.
경쟁력 10% 이상 높이기를 위해서 사무능력의 획기적 향상과 인센티브제를 도입해서 행정의 경쟁력을 확보해 나가겠습니다.
씀씀이 10% 줄이기를 위한 한 사람에 한 통장을 더 갖기와 에너지 절약 운동을 적극 실천해 나가고 자주재원 확충을 위해서 경영수익 사업을 펼쳐 나가겠습니다.
12페이지가 되겠습니다. 공직자의 능력 배양과 행정전산화를 위해서 행정최대의 서비스 산업이라는 인식에 의해서 고객 중심의 서비스 행정을 추진해 나가겠습니다.
행정의 전산체제 확립과 종합행정정보망도 확대해 나가겠으며 금년도 12월에 시행되는 대통령 선거를 맞이해서 대선업무의 완벽한 수행을 위해서 공명정대한 선거풍토 정착과 법정 선거업무 관리에 철저를 기하고 돈 안 쓰는 깨끗한 선거문화에도 힘쓰겠습니다.
내 고장 사랑하기 운동을 전개해서 여러 가지 시책을 펴겠습니다마는, 이웃칭찬 소개함을 많은 사람이 모이는 곳에 설치를 해서 우리 사회에서 묵묵히 봉사하는 선행군민이나 모범 군민을 발굴해서 풍부하고 밝고 건전한 사회기풍을 조성해 나가는 데 힘쓰겠습니다.
13페이지가 되겠습니다. 군민 제일주의 봉사행정 실현입니다.
믿음 받는 군정으로 밝아오는 거창을 이룩하기 위해서 우리 군정을 모든 이들에게 친절한 군민 제일주의 행정을 실현케 하고 군민과 함께 하는 자치 군정과 찾아서 베푸는 봉사 행정을 적극 펼쳐 나가겠습니다.
이를 위해서 군수실을 항상 열어놓고 맞이하는 열린 군수실을 운영하고 주민시책토론회를 정례화 하는 한편, 솔직한 비판과 잠재된 여론 수렴을 위해서 사서함을 설치하고 정기적인 설문조사를 실시해서 군민의 소리를 전부 받아서 처리하도록 하겠습니다.
찾아서 해결해 주는 참 봉사 행정으로 현장 순원민원 처리제와 120민원기동대의 운영을 적극 활성화해 나가겠습니다.
민원실은 주민이 가장 편안한 곳으로 만들어서 훈훈한 분위기를 조성하고 민원 1회 방문처리제와 후견인제, 민원모니터제 운영을 활성화 하겠으며, 정보화 마인드 형성을 위해서도 노력해 나가겠습니다.
14페이지가 되겠습니다. 쾌적한 환경조성과 삶의 질 향상이 되겠습니다.
풍요로운 복지군정의 공동체 추진을 위해서 더불어 사는 복지사회 실현을 위해서는 불우소외 계층과 함께 하는 복지행정을 추진하겠습니다.
저소득층의 생활보호와 자립지원에 최저 생계비를 보장하고 장애인에 대한 관심 제고와 노인복지 향상을 위해서 여러 가지 시책을 펴나가겠습니다.
특히 금년 5월 경로주간에는 5,000명의 노인을 대상으로 자녀와 노인과 함께하는 경로풍토를 추진해 나가겠습니다.
그 외에 아동복지 지원시책으로 소년ㆍ소녀가장 세대와 저소득 부자가정에 대한 지원도 결연사업을 통해서 소외감을 해소토록 해 나가겠습니다.
15페이지가 되겠습니다. 모자가정의 건전한 육성을 위해서 87세대 280여명의 모자가정에 대해서 4,300만 원을 지원하고 모자 여름학교와 취업알선 및 결연사업을 추진하고 여성의 사회참여와 고용기회 확대를 위해서 여성교육의 활성화와 어른 섬기기 운동을 전개해 나가겠습니다.
건강하고 쾌적한 환경 조성에 대해서는 깨끗한 환경 가꾸기를 위해서 전 군민이 환경보호에 대한 관심과 감시ㆍ감독정신을 함양케 하고 주민과 학생을 대상으로 환경보전, 자원봉사제를 연중 운영을 해서 감시활동을 강화해 나가도록 하겠습니다.
배출시설에 대한 지도ㆍ감독을 강화하고 맑고 깨끗한 수질보전과 공중 화장실 확충과 청결관리에도 힘써 나가겠으며 쓰레기 감량 처리에 신경을 쓰겠습니다.
금년은 소각시설 가동 대비 분리 배출 준비의 해로 정했습니다. 시범지역을 정해서 업소와 가정에서 종류별로 완전 분리 배출할 수 있는 망태를 제작, 공급을 해서 금년에는 쓰레기 종량제가 한층 정착이 되도록 노력하겠습니다.
16페이지, 농촌폐기물 종합시설 설치입니다. 우리 지역에 발생하는 폐기물의 위생적인 처리를 위해서 4만 6,000㎡ 규모의 위생처리장을 계획 추진하고 있습니다.
하루 30t을 소각할 수 있는 소각시설도 설치중에 있습니다. 이렇게 되면 앞으로 향후 30년간 사용할 수 있는 시설이 되겠는데, 97억 원의 사업비를 투자해서 내년 준공목표로 추진을 하고 있습니다.
다음은 건강한 사회 가꾸기 운동 추진입니다. 기초질서 확립을 위해서 청소년 학교 폭력 선도활동이라든가 식품위생업소 서비스 향상과 불법ㆍ퇴폐, 부정ㆍ불량업소, 불법 주차행위 등을 강력 단속하는 시책을 펴 나가겠습니다.
사회 분위기 조성을 위해서 선진 의식 함양을 위해서 교육을 강화하고 깨끗한 환경 가꾸기 사업 등을 추진해서 건전한 사회분위기를 조성해 나가도록 하겠습니다.
양질의 서비스 제공을 위해서 군민 보건 향상에도 철저를 기하겠습니다.
각종시책과 지난해 착공한 보건소 이전 신축사업은 지금 현대식 시설로 설계 되어서 21억 4,300만 원을 들여 금년 말에 준공 목표로 착실히 추진하고 있습니다.
17페이지, 밝고 깨끗한 생활환경 조성으로 선진 생활터전을 마련하는 시책이 되겠습니다. 쾌적한 정주환경 조성을 위해서 정주권 개발사업 대상인 남상, 남하, 웅양, 가북 4개 면에 25억 9,000만 원을 투입을 하고 오지개발 대상사업은 신원, 주상면에 19억 8,000만 원의 사업비를 들여 추진해 나가겠습니다.
북상면 양지마을의 산촌종합 개발사업은 44억 500만 원으로 '99년까지 완료할 계획으로 정비기반 생활터전을 마련해 나가도록 하겠습니다.
황강천 정비사업은 거창읍 4교에서 합수 아월교까지 4.1㎞ 구간에 오염 하천을 정비하고 교량을 가설하는 데 48억 5,000만 원을 투입을 해서 도시 근교 환경과 교통망 정비를 위해서 '98년 완공 목표로 추진해 나가고 있습니다.
맑은 물 공급과 수질 보전을 위해서는 내년까지 거창 상수도에 30억 원을 투자해서 하루 2만 톤 규모로 확장을 하고 가조 상수도도 하루 3,300톤 규모로 확장하는 데 44억 5,000만 원을 투자를 해서 '98년까지 추진을 해 나가고, 간이상수도 13군데에 대해서도 10억 원의 사업비를 들여서 재보수해 나가겠습니다.
거창읍의 수도정비 기본계획을 수립하는데 적절하고 합리적인 수도 설치 관리를 위해서 3억 원을 들여서 지하매설 관망 체계도를 정비하도록 하겠습니다.
다음은 18페이지, 내실 있는 종합복지사업 추진입니다.
우리 군의 특수 유일하게 관리하고 있는 종합사회복지관은 각종 경영 강좌와 아동, 청소년, 노인복지사업 등을 더욱 내실 있게 추진해 나가겠습니다.
다음은 사고예방으로 지역 안정에 힘쓰겠습니다. 현장확인 위주의 재난예방 관리를 위해서 재난발생 위험시설에 대해서는 중점 안전점검을 실시하고 유관 기관단체와 상시 협조체제를 유지해서 재난위험 지정시설의 안전 대책을 강구하고 불량 노후교량 가설보수비에 30억 7,000만 원을 투입하겠습니다.
다음은 산지정화 활동과 연계한 산불 방지에도 예방 위주의 경영적 방지 대책을 강구해서 추진하겠습니다.
초동 진화체제를 확립해서 산불 발생 시에 피해를 최소화 하는 등 사고 없는 거창을 만드는 데 최선을 다해 나가겠습니다.
19페이지가 되겠습니다. 농축산업 경쟁력 강화로 농촌 활력 회복에 힘쓰겠습니다. 활력과 풍요의 새로운 농촌 건설을 목표로 농업의 기업화와 생산 유통 기반을 조성하고 경쟁력 있는 선진 농축산업을 육성해 나가도록 하겠습니다.
선진 기업농 육성을 위해서 농민 후계자 108명과 전업농가 39호를 영농 정예 인력으로 육성을 하고 농민자녀 학자금과 농어촌 진흥기금 융자를 지원해서 농가의 경제적 부담을 도와 드리고 기계화 영농으로 농업 경영 개선 촉진을 위해서 농기계 구입자금 지원과 마을 공동 농기계 보관창고를 14동 건립하고, 쌀 전업농 36농가를 육성하고, 공동이용조직 11개소와 기계화 경작농업 확ㆍ포장 17.9㎞를 시행하겠습니다.
농업의 경영 규모화 사업으로 '97년도 가을착수 경지정리사업 20㏊와 밭기반 정비사업 5개 지구에 75㏊, 수리시설 개ㆍ보수 4개 지구 등에 27억 4,800만 원을 투자할 계획입니다.
경쟁력 있는 축산업 육성을 위해서 축산업의 경쟁력을 강화하는 데 축산단지 2개소 조성과 축산분뇨 처리시설 140개소, 한우 고급육 생산 시범지구 1개소 등을 지정해서 축산업의 경쟁력을 높여 나가도록 하겠습니다.
20페이지가 되겠습니다. 거창 산촌 한우고기 브랜드화 사업 추진도 강화해서 '95년도에 이어서 금년도에도 선두 거세사업과 현대화 시설 도축장 1개소, 25억 5,000만 원의 사업비로 신축하여 위생적인 도축과 한우전문 판매점 1개소를 설치하고 포장용지를 제작 공급해서 추진해 나가겠습니다.
거창 분뇨 유기질비료 공장 설립은 14억 원의 사업비를 투자해서 생산성을 높이고 환경보전에도 기여하도록 하겠습니다.
거창산 돼지고기의 대일본 수출 사업에도 적극 추진해서 3만 불을 수출해서 60억 원의 소득을 올리도록 하겠습니다.
고품질 농산물 생산과 유통기반 확충을 위해서 시설채소와 과수, 생약, 버섯, 고랭지 채소, 화훼생산 유통 지원 사업에도 55억 원의 사업비를 투자해서 생산성을 향상시켜 나가겠습니다.
21페이지, 유통지원 확대를 위해서도 포장디자인 개발과 농산물 규격 출하 사업으로 사과 등 7개 품목에 113만 매의 포장재를 공급하고 농산물 간이 집하장 2동도 설치하도록 하겠습니다.
유통연구시설의 현대화 사업으로 청과물 처리 취사 종합처리장은 61억 9,000만 원의 사업비로 지금 추진하고 있습니다. 금년 말에 준공목표로 하겠습니다.
지역농업 개발센터는 7,600평 부지에 주요시설을 계획해서 연말 준공 목표로 추진을 해 나가겠습니다. 농산물 가공산업 육성을 위해서 삼백초와 김치절임을 육성하고 농산물 수출 확대를 위해서 금년도에는 사과, 딸기 350톤을 수출목표로 정해서 수출 전업 농가를 적극 육성해 나가고, 수출농가에 대해서 27만매의 포장재를 지원하는 등 우리 지역 농산물의 수출에 총력을 기울여 나가겠습니다.
우리 지역 특산물인 사과를 대내에 널리 알리기 위한 특화품 육성으로 제3회 거창사과축제를 내실 있게 추진하겠습니다.
22페이지, 미래를 향한 지역개발과 관광진흥에 대해서 보고를 드리겠습니다. 환경과 개발이 조화된 도시형 농촌 건설을 위해서 지역특성을 살린 조화로운 지역개발을 추진하겠습니다.
거창군 장기발전계획을 개발여건과 환경이 조화를 이루는 살기 좋은 신 거창 건설의 지침서로 활용코자 2006년도를 목표년도로 해서 계획적이고 미래 지향적인 분야별 계획을 수립해 나가겠습니다.
두 번째로, 편리한 정주생활 환경 정비를 위해서는 소규모 주민 편익사업에 안길포장 등 50건에 42억 8,300만 원을 금년도에 투입할 계획입니다.
그 외에 농촌마을 다목적 공동 주차장 설치 13개소와 마을회관 30동을 정비하고 농촌 주거환경 개선사업도 지속적으로 추진해 나가겠습니다.
죽전 근린공원 조성에 향교못 주변 정비에 5억 원을 들여서 다목적 건전한 휴식공간을 조성토록 하겠습니다.
23페이지, 도로망 확충입니다. 지역발전의 근간이 되는 도로망 확충을 위해서 우리 지역의 오랜 숙원사업이었던 거창 서부우회도로 개설 공사가 지난해 용역에 착수함으로써 총 12㎞ 연장에 1,200억 원의 사업비로 2,002년 완공 목표로 추진하고 있습니다.
군도 4개 노선에 7.1㎞, 농어촌 8개 노선에 14.4㎞의 85억 7,000만 원을 들여서 확ㆍ포장을 하고, 주민편익 도모 및 지역균형 개발을 이루는 데 최선을 다하겠습니다.
거창읍 도시계획도로 개설은 대동리 가로 개설 등 6개 노선에 47억 원의 사업비를 투자해서 추진하겠습니다. 시가지 교통난이 그렇게 되면 해소되고, 미개설된 강남 우회도로 1,600m는 서부 우회도로와 연계를 해서 추진함으로써 계획대로 추진이 되겠습니다.
거창읍 도시계획 재정비 사업은 불합리하고 실현 불가능한 계획을 재조정하는 사업으로써 2억 원을 들여서 2006년을 목표로 도시계획 재정비를 추진하겠습니다.
다음은 산지의 자원화입니다. 우리 군은 임야가 77%를 차지하고 있습니다. 이 산림을 자원화 하기 위해 육림, 조림, 임도사업 등에 27억 원을 투자해서 산림 자원화에 힘쓰겠습니다.
24페이지, 농공단지조성입니다. 위천 남산 석재가공농공단지 조성사업은 4만 5,000평 규모로 59억 원을 투자를 해서 추진하고 있습니다.
기반조성사업은 지금 마쳤습니다. 13개 업체와 계약중에 있는데, 2월부터 개별공장을 건립해서 계획대로 추진됨으로써 지역경제 활성화에 기여토록 하겠습니다.
가조 석강농공단지 조성은 '98년도에 완공목표로 현재 부지 보상금을 지급하고 있습니다.
그리고 관내 우수 기업체도 농공단지 등의 유치에 적극 힘쓰겠습니다. 물가안정을 위한 경쟁력 강화시책에도 물가관리 체계를 강화하고 군민의 물가안정 동참 분위기를 조성하는 데 비싼 업소 안 가기 운동을 전개해서 물가안정이 정착되도록 하겠습니다.
다음은 천혜의 자연환경을 활용한 관광산업 육성이 되겠습니다.
덕유산, 감악산 국립공원과 무주 리조트, 합천댐, 가조온천을 연계한 관광지로 개발함을 기본전략으로 해서 거창권 관광개발은 2006년까지 덕유산권과 가조권, 감악산권의 3개 권역으로 특성 있게 개발해 나가도록 하겠습니다.
현재 추진중인 가조온천 관광지 조성 사업은 2001년까지 종합 휴양지로 개발해 나가도록 하겠습니다. 청소년 수련시설을 북상면 월성리에 3만여 평 규모로 35억 원의 사업비를 들여서 내년도에 완공 목표로 추진해 나가겠습니다.
25페이지, 향토문화 예술의 창달과 체육진흥이 되겠습니다. 향토문화 예술 창달에 있어서는 조상으로부터 물려받은 값진 문화재를 잘 보전, 전승해 나가고 문화예술단체를 지원 활성화 하는 한편, 아림예술제, 거창국제연극제 등의 향토문화 예술행사를 내실화해 나가겠습니다.
우리 군의 역사를 잘 정리한 거창군사 2,000부를 편찬해서 후세에 우리 군의 역사자료로 남기도록 하겠습니다.
문화예술회관 건립은 내년 개관 목표로 차질 없이 추진해 나가겠습니다.
그리고 금년은 문화유산의 해가 되겠습니다. 문화유산의 보전, 전승에 대한 군민적 공감대를 확산해 나가도록 하겠습니다.
체육진흥에 대해서도 생활체육 교실이라든가 체육시설 정비 확충으로 군민건강과 체육적인 확대에 힘을 써서 우리 군의 체육진흥에 힘쓰도록 하겠습니다.
다음은 우리 군에 추진할 특수시책에 대해서 보고를 드리겠습니다. 마을 공동묘지 공원화 사업 추진과 수승대국민관광지 내 썰매장 조성, 지산천 경영 취수사업, 그리고 무료 세탁실 설치운영 등 4가지를 시책화해서 경영사업과 주민편익사업을 골고루 추진해 나가겠습니다.
27페이지, 마을 공동묘지 공원화 사업 추진입니다. 각 읍ㆍ면에 방치되어 있는 마을 주변 공동묘지를 소공원으로 정비를 해서 묘지난을 해소하고 무질서하게 확산되고 있는 묘지를 집단화 하여 국토 이용의 효율성을 높여 나가기 위해서 2000년까지 읍ㆍ면당 1개소 조성을 목표로 추진하고 있습니다.
금년도에는 시범적으로 남상면 무촌리 매산지구에 2억 원의 사업비를 들여서 5,200여 평의 마을 공동묘지 공원화 사업을 연말까지 완공할 계획으로 추진하겠습니다.
이렇게 공원화 사업이 완공되면 묘지 분양 수입으로 자주재원 확충이 기대되고 공공복지증진에도 크게 도움이 되리라 생각합니다.
28페이지, 수승대국민관광지내 눈썰매장 조성사업입니다. 수승대국민관광지가 개설이 되었습니다만, 연간 15만 명의 관광객이 이용을 하고 있으나, 오는 사람마다 ‘시설이 미흡하다.’ 하는 비판이 일고 있습니다.
이래서 수승대국민관광지내 1,000여 평 규모의 썰매장을 시설해서 수승대 국민관광지의 활성화는 물론 자체 수입을 증대시키는 방안을 강구하겠습니다.
이렇게 본 계획이 추진되면 썰매장이 상반기에 완공해서 하반기부터 추진이 되면 자주재원이 확충될 것으로 기대되고 국민관광지의 놀이 문화도 정착되리라고 생각됩니다.
29페이지, 지산천 경영치수사업 추진입니다. 가조온천 관광조성지구 상류 인접지에 하천이 있는데 이것을 정비공사를 시행해서 온천지구 주변을 정비 단장을 해서 발생된 폐천부지를 유익하게 활용함으로써 자주재원 확충은 물론, 관광사업 활성에도 크게 기여되리라 생각됩니다.
사업 개요를 말씀드리면 가조면 일부리 온천 개발에 인접한 부지 6,200여 평이 되겠습니다. 금년 3월부터 내년 말까지 10억 원을 투자해서 축재 호완공사와 단지를 금년 3월부터 내년 말까지 하게 되면 폐천부지 양여를 도로부터 우리 군에 내년 3월까지 받아서 내년 4월부터는 분양을 하게 되겠습니다.
이렇게 6,000여 평의 분양을 하게 되면 4억여 원의 군수입이 예상이 됩니다. 뿐만 아니라 온천 주변지에 지저분한 관광지를 정비하고 다목적으로 활용하게 되는 시책이 되겠습니다.
다음은 30페이지, 무료세탁실 설치운영입니다. 종합사회복지관에 가사 능력이 어려운 생활보호대상자들의 비위생적이고 불결한 의류나 이불을 세탁 지원함으로써 부족한 가사능력을 보완하고 보건위생 수준의 향상을 위해서 우리 종합사회복지관 내에 세탁 장비를 확보를 해서 관내 독거노인이나 생활보호 대상자 중 가사능력이 부족한 사람들을 대상으로 자원봉사자가 세탁물을 수거하고 세탁물을 배달해 줌으로써 더불어 사는 사회기풍을 조성해 나가도록 하는 데 있습니다.
이런 조그만 일입니다만 우리 군민이 동참할 수 있는 이런 시책들을 펴나가겠습니다.
이상 군정에 대한 보고를 마치겠습니다만, 구체적인 세부계획은 상임위원회별로 보고를 드리도록 하겠습니다.
이상 보고 드린 내용을 성실히 추진할 것을 다짐하면서 군민과 함께 하는 금년도 군정업무계획의 보고를 마치겠습니다. 대단히 감사합니다.
3. 회의록서명의원선출의건
(10시20분)
본 안건은 지방자치법 제64조 및 거창군의회 회의규칙 제46조의 규정에 의하여 2명의 회의록 서명의원을 선출하도록 하겠습니다.
선출되신 의원께서는 본 회기 중에 서명을 하게 되겠습니다.
그러면 백태인 의원과 박종권 의원을 회의록 서명의원으로 선출코자 하는데 이의가 없습니까?
(「없습니다」 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
4. 휴회의건
본 안건은 임시회 회기 중 1997년도 전 실ㆍ과ㆍ소별 군정 주요업무 세부 계획에 대한 보고를 각 상임위원회별로 청취하기 위하여 1월 28일부터 1월 30일까지 3일간 본회의를 휴회코자 하는데 의원 여러분께서는 이의가 없으십니까?
(「없습니다」 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
의원 여러분께서는 상임위원회 활동에 수고하여 주시기 바랍니다.
또한 집행기관에서도 각 상임위원회 일정에 따라 적극 협조하여 주시기 바랍니다.
이상으로 제45회 거창군의회 제1차 본회의를 마치겠습니다.
산회를 선포합니다.
(10시23분 산회)
신전규백태인이현영
채영주강규석이문행
이수정정순우박종권
이재선조창환
○출석공무원명단(14인)
군수정주환
부군수권영필
기획감사실장이종천
내무과장이채순
사회진흥과장김수찬
재무과장최영길
환경위생과장허원도
지역경제과장신광범
산림과장안갑상
도시과장박종춘
보건소장방득용
농촌지도소장정두석
사회지도과장김재동
기술보급과장김기수